Адміністрацыйна-тэрытарыяльнае дзяленне як аснова дзяржаўнага кіравання

Эфектыўнае кіраванне любой дзяржавай не ўяўляецца магчымым без выразнага падзелу тэрыторыі краіны на складовыя кіраваныя часткі. Праблемы такога раянавання набываюць асаблівую актуальнасць для дзяржаў з шырокімі тэрыторыямі, разнастайнымі кліматычнымі ўмовамі, вялікім вытворчым патэнцыялам і вялізнымі прыроднымі рэсурсамі.

Да такіх краін можна прылічыць ЗША, Аўстралію, Кітай, Канаду, Індыю, Бразілію, Аргентыну і некаторыя іншыя. Але асаблівае становішча сярод дзяржаў дадзенага тыпу займае неабсяжная і магутная ва ўсіх адносінах Расія, пісьменнае адміністрацыйна-тэрытарыяльнае дзяленне якой з'яўляецца асноўнай умовай эфектыўнага гаспадарчага кіравання і цэнтралізацыі ўлады. Неабходнасць такога працэсу раянавання абумоўлена склаліся эканамічнымі сувязямі і фарміраваннем новых гаспадарчых узаемаадносін, а таксама нацыянальнымі, дэмаграфічнымі, культурнымі, фізіка-геаграфічнымі, сацыяльна-палітычнымі і рэлігійнымі асаблівасцямі розных рэгіёнаў.

Адміністрацыйна-тэрытарыяльнае дзяленне перасьледуе такія мэты, як пабудова выразнай дзяржаўнай вертыкалі ўлады, вызначэнне колькасці узроўняў кіравання, забеспячэнне тэрытарыяльнага адзінства і агульнадзяржаўнай дынамікі развіцця. Няўхільны курс расейскай дзяржавы на развіццё самакіравання рэгіёнаў запатрабаваў правядзення ў краіне пэўных адміністрацыйна-тэрытарыяльных рэформаў. Да такіх пераўтварэнняў дзяржаўнага маштабу адносіцца стварэнне такой структурнай адзінкі, як федэральную акругу.

Складанае шматступеннае адміністрацыйна-тэрытарыяльнае дзяленне РФ не мае аналагаў у свеце. Асабліва гэта тычыцца федэральных акругаў, якіх у Расеі сем: Паўночна-заходні, Цэнтральны, Прыволжская, Паўднёвы, Уральскі, Сібірскі і Далёкаўсходні. У іншых краінах федэральная акруга, як правіла, усяго адзін. І складаецца ён са сталіцы з невялікай часткай прылеглай тэрыторыі, надзеленай асаблівым статусам. Адміністрацыйна-тэрытарыяльнае дзяленне расейскай дзяржавы характарызуецца тым, што такія акругі з'яўляюцца самастойнымі буйнымі суб'ектамі федэрацыі.

Прызнанне пэўнай часткі краіны аўтаномнай структурнай адзінкай на ўвазе права ўлад гэтай тэрыторыі на ўдзел у агульнадзяржаўных справах як сацыяльна-палітычнага, так гаспадарча-эканамічнага характару ў якасці раўнапраўных партнёраў. Менавіта на такім дэмакратычным прынцыпе заснавана адміністрацыйна-тэрытарыяльнае дзяленне сучаснай Расіі.

І, вядома ж, нельга абыйсці ўвагай сталіцу, якая з'яўляецца велізарным мегаполісам з не менш разгалінаваным прыладай, чым сама дзяржава. Тэрытарыяльнае дзяленне Масквы складаецца з дзесяці адміністрацыйных акругаў, якія кіруюцца акруговымі прэфектурамі. Асаблівасцю первопрестольной з'яўляецца тое, што толькі адзін з акругаў цалкам размешчаны за межамі МКАД. Гэтыя буйныя тэрытарыяльна-структурныя адзінкі, у сваю чаргу, складаюцца з муніцыпальных раёнаў, якіх у Белакаменнай налічваецца 125.