Чыноўнікі - гэта хто? кароткі лікбез

Пра тое, што народ лае чыноўнікаў, усе чулі, ніхто ўжо і не здзіўляецца. Дзівіць іншае. Далёка не кожны грамадзянін здольны толкам растлумачыць, каго крытыкуе. Для многіх чыноўнікі - гэта ўсё, хто прымае рашэнні. Ці так гэта? Хто з'яўляецца сапраўдным чыноўнікам, а да каго гэты тэрмін нельга ўжыць? Давайце разбірацца.

Вызначымся з паняццем

Пакапаўшыся ў слоўніках, можна знайсці цалкам адназначнае азначэнне. Чыноўнікі - гэта дзяржаўныя служачыя. То бок чыноўнік - гэта не проста чалавек, які валодае уладай. Ён - асоба, распараджаюцца ад імя дзяржавы. Атрымліваецца, што чыноўнікі - гэта служачыя, у кампетэнцыю якіх уваходзіць рэалізацыя мэтаў і задач краіны. Важныя людзі!

Ёсць і іншае тлумачэнне, не такая афіцыйнае, але больш распаўсюджанае. Згодна з ім, чыноўнікі - гэта тыя, хто абыякава ставіцца да сваёй працы, фармаліст, бюракраты. Такі сэнс абумоўлены ўжо не функцыянальным зместам пасады, а успрыманнем народам канкрэтнага пласта насельніцтва, які адносіцца да дадзенай катэгорыі. Трэба сказаць, што падобнае вызначэнне паўстала зусім не ўчора. Да чыноўнікаў на Русі здаўна ставіліся варожа, лаялі.

трохі гісторыі

Разглядаючы пытанне больш дэталёва, нехаця зацікавіш тым, адкуль адбыўся тэрмін, калі яго сталі выкарыстоўваць і чаму. Прыблізна ў XVIII ст. Русь выйшла на «сусветную арэну». Пакуль яшчэ ў двукоссях. Але пэўныя сувязі з суседзямі сталі больш цеснымі і дынамічнымі. У такіх умовах спатрэбіліся людзі, якія займаюцца разнастайнай дзейнасцю, якая тычыцца упарадкавання дзеянняў дзяржавы. Пётр Першы, па прыкладзе еўрапейскіх дзяржаў, вырашыў упарадкаваць дзейнасць асоб, якія яму служылі. Быў прыняты Табель аб рангах, які фактычна спарадзіў чыноўнікаў. Можна сказаць, што 24 студзеня 1722 г. (дата падпісання дакумента) стаў днём нараджэння гэтага класа. Такім чынам, чыноўнікі Расіі абавязаны сваім існаваннем Пятру Вялікаму. Паходжанне самога слова таксама не складана зразумець. Любая асоба, дзеючае ад імя дзяржавы, якая атрымлiвае ад яго змест, атрымлівала чын. Апошняя акалічнасць з'яўляецца адным з самых важных.

ўхіляем блытаніну

У народзе прынята лічыць, што чыноўнік - гэта дэпутат. У корані няправільнае зацвярджэнне. Не варта яго паўтараць, калі не хочаце праславіцца невуцкім чалавекам. Давайце разбярэм «на пальцах», каб дайшоў сэнс. Чыноўнік выконвае функцыі дзяржавы. Ён - яго рукі, вочы і мозг.

Дзяржава, у прынцыпе, клапоціцца пра свой народ. Будзем зыходзіць з таго, што так яно і ёсць. А як дзяржава даведаецца пра тое, чаго хоча народ? Для гэтага існуе дэпутат, народны выбраннік. Ён, па сутнасці, статыст. Яго задача - высветліць волю народы і данесці яе да дзяржавы. Сам працэс адбываецца ў выглядзе выдання законаў. Атрымліваецца, што чыноўнік і дэпутат - гэта два бакі аднаго медаля. Яны ў некаторай ступені ўраўнаважваюць адзін аднаго ў складанай жыцця дзяржавы. Але адно з іншым нельга блытаць!

А дзе шукаць чыноўнікаў

Зыходзячы з вызначэння, жывуць гэтыя спадары ў дзяржаўных установах. Бо падобных арганізацый шмат, яны раз-пораз нараджаюцца і паміраюць, а таму прыводзіць іх пералік сэнсу не мае. Для людзей ўдумлівы прапануецца зыходзіць з вызначэння функцый дзяржавы, каб зразумець, хто ёсць чыноўнік. Што гэта такое? Гаворка ідзе пра заканадаўча зацверджаных абавязках, узятых на сябе адукацыяй, званым дзяржавай. Напрыклад, яно абавязана клапаціцца пра ўсіх грамадзян, ствараючы ўмовы для рэалізацыі іх правоў. Гэта сацыяльная палітыка. Атрымліваецца, што чыноўнікі сядзяць ва ўсіх арганізацыях, якія абслугоўваюць грамадзян ад імя дзяржавы. Яшчэ ёсць палітычная функцыя. Чыноўнікі, яе якія рэгулююць, забяспечваюць захаванне свабод грамадзян у галіне ўплыву на працу дзяржавы, выбарчага права. А ёсць у краіны знешнія функцыі. Тут гаворка ідзе ўжо аб дыпламатычным корпусе, любы прадстаўнік якога - дзяржаўны чыноўнік. Гэта дае яму права прымаць рашэнне ад імя дзяржавы, натуральна, у рамках кампетэнцыі.

Складаная жыццё чыноўніка

Ёсць яшчэ адзін момант, які неабходна ведаць, каб цалкам разумець сутнасць гэтага, не асоба любімага ў народзе класа. Бо чыноўнік знаходзіцца на ўтрыманні дзяржавы, то яму даводзіцца падпарадкоўвацца волі апошняга. Гэта значыць заработную плату ён адпрацоўвае не толькі сваёй дзейнасцю, але і пэўнымі абмежаваннямі, заканадаўча усталяванымі. Ёсць шмат такога, што можна ўсім, а чыноўнікам нельга. Напрыклад, яны абавязаны даваць справаздачу аб сваіх даходах. Ім забаронена падзарабляць на баку (бываюць выключэнні). Дзейнасць дадзеных асобаў практычна на кожным кроку рэгламентуецца законам. Сказаў грубае слова - могуць пакараць. Прыняў няправільнае рашэнне - пад суд. І гэтак далей. Вядома, чыноўнікі таксама розныя бываюць. Не ва ўсіх ўзровень адказнасці настолькі вялікі, каб у турму за памылку патрапіць. З іншага боку, кожны з іх з'яўляецца, фігуральна кажучы, «вяршыцелем лёсаў». Таму адказнасць на іх плячах ляжыць немалая.

віды чыноўнікаў

Служачых, якія выконваюць функцыі дзяржавы, дзеляць на некалькі катэгорый. Маецца на ўвазе не толькі адрозненне саноўнікаў і чыноўнікаў. Няма. Для простага чалавека важна, што дадзеныя служачыя сядзяць і ў дзяржаўных установах, і ў муніцыпальных. Гэта значыць, разумеючы, што дэпутаты - не службоўцы, не варта гэтак жа ставіцца да тых работнікам, якія арганізуюць дзейнасць органаў мясцовага самакіравання. Яны-то як раз да чыноўнікаў ставяцца, так як дзяржава ім даверыла адзін з кірункаў сваёй працы. Ды і зарплату яны атрымліваюць з казны.

Разбіраючыся з пытаннем пра чыноўнікаў, неабходна зыходзіць з таго, што чалавек робіць. Калі ён дзейнічае ад імя дзяржавы, то прылічаць яго да дадзенага класа. А калі ён працуе на прыватная асоба (карпарацыю), то тэрмін "чыноўнік" да яго выкарыстоўваецца і ў дачыненні толькі ў фігуральным сэнсе.