Сістэмы кантролю якасці ў будаўніцтве: асноўныя прынцыпы

Сфера будаўніцтва характарызуецца ў дастатковай меры строгім заканадаўчым рэгуляваннем. Існуе вялікая колькасць нормаў і стандартаў, распрацаваных дзяржаўнымі органамі і абавязковых да прымянення забудоўшчыкам. Аднак ва ўмовах рынкавай эканомікі аднаго толькі прытрымлівання ім можа апынуцца недастаткова з пункту гледжання выбудоўвання будаўнічай фірмай эфектыўнай бізнес-мадэлі. Кампанія павінна надаць вялікую ўвагу ўласным маніторынгу якасці выконваемых работ у дадатак да тых патрабаванням, што прапісаны на заканадаўчым узроўні. У чым заключаецца спецыфіка дадзенага кірунку дзейнасці забудоўшчыкаў? Якімі могуць быць ключавыя крытэрыі ацэнкі якасці работ у будаўніцтве?

Сутнасць сістэм кантролю якасці ў будаўніцтве

Вывучым для пачатку спецыфіку тэрміналогіі ў рамках тэмы, пра якую ідзе гаворка. Арганізацыя сістэмы кантролю якасці работ у будаўніцтве - дзейнасць, накіраваная на забеспячэнне адпаведнасці дзейнасці забудоўшчыка і яго партнёраў тэхнічным, эканамічным і іншым нормам, прынятым у заканадаўстве або вызначаным на ўзроўні грамадзянскіх праваадносін.

Пад якасцю будаўнічых аб'ектаў прынята разумець пералік іх уласцівасцяў, якiя вызначаюцца зыходзячы з мэтавага прызначэння збудаваных будынкаў або збудаванняў. Акрамя таго, якасць будаўніцтва можа ацэньвацца зыходзячы з палажэнняў нарматыўных крыніц права, такіх як Дасты. Там, дзе гэта дастасавальна, таксама могуць ўлічвацца замежныя стандарты.

Класіфікацыя узроўняў якасці будаўнічых аб'ектаў

Прынята вылучаць некалькі узроўняў якасці аб'ектаў будаўнічай інфраструктуры. Разгледзім іх.

Па-першае, гэта нарматыўны ўзровень. Тут будаўнічы кантроль ажыццяўляецца зыходзячы з адпаведнасці параметраў аб'екта нормам Дастаў, ТУ і іншых, што прымяняюцца ў тым сегменце эканамічнай дзейнасці, да якога мае дачыненне праца забудоўшчыка і яе вынікі.

Па-другое, гэта фактычны ўзровень. Ён дазваляе ацаніць якасць работ у будаўніцтве зыходзячы з даступных вымярэнняў па факце ўзвядзення забудоўшчыкам будынка або будынкі па кантракце. Як правіла, фактычны ўзровень залежыць ад таго, у якой ступені забудоўшчык адпавядаў крытэрам, што вызначаюцца зыходзячы з палажэнняў нарматыўных крыніц.

Па-трэцяе, вылучаюць так званы эксплуатацыйны ўзровень якасці будаўнічых аб'ектаў. Ён мяркуе ацэнку з спажывецкага пункта гледжання. Яе выстаўленне можа ў значнай ступені прадвызначае адпаведнасцю якасці будаўнічага аб'екта нарматыўным крытэрам, але цалкам магчымы і суб'ектыўны падыход. Як правіла, у кантракце паміж забудоўшчыкам і заказчыкам фіксуюцца толькі нарматыўныя паказчыкі. Таму патэнцыйна нізкая ацэнка вынікаў працы першага зыходзячы з эксплуатацыйных характарыстык будынка або будынкі, як правіла, не мае юрыдычных наступстваў. Але можа, вядома ж, паўплываць на перспектывы заключэння паміж заказчыкам і забудоўшчыкам новых кантрактаў.

Комплексны падыход як крытэр эфектыўнасці бізнесу

У сучасных кампаніях сістэмы кантролю якасці ў будаўніцтве, як правіла, ўлічваюць крытэрыі на ўсіх 3 узроўнях ацэнкі вынікаў працы фірмы. У чым гэта выяўляецца?

Перш за ўсё ў тым, што тыя падраздзялення кампаніі-забудоўшчыка, якія адказваюць за якасць ўзводзяцца будынкаў і збудаванняў, ставяць сваёй задачай забяспечыць максімальную адпаведнасць фактычных вынікаў працы як нарматыўным патрабаванням, так і чаканням заказчыка.

Падвышаная ўвага надаецца таксама папярэдняй прапрацоўцы умоў кантрактаў фірмы з партнёрамі на прадмет жаданых крытэрыяў якасці і метадаў ацэнкі вынікаў працы забудоўшчыка. Як правіла, у гэтым зацікаўлены абодва бакі. Заказчык - з пункту гледжання атрымання будаўнічага аб'екта, які адпавядае ўсім жаданым крытэрам якасці. Забудоўшчык - з пункту гледжання ўмацавання пазітыўных узаемаадносін з партнёрам і магчымасцяў заключэння з iм новых кантрактаў.

будаўнічы нагляд

Маніторынг якасці вынікаў працы забудоўшчыка можа ажыццяўляцца ў рамках такіх актыўнасці, як нагляд за будаўніцтвам. У чым яго сутнасць?

Тэхнагляд у будаўніцтве ажыццяўляецца кампетэнтнымі арганізацыямі, якія ажыццяўляюць дзеянні, накіраваныя на выяўленне адпаведнасці тых ці іншых этапаў выканання забудоўшчыкам работ нарматыўным патрабаванням і іншым усталяваным крытэрам. У шэрагу выпадкаў дзейнасць, пра якую ідзе гаворка, можа быць звязаная з ацэнкай не толькі якасці прадукту - на той ці іншай стадыі яго вытворчасці, але таксама і з вызначэннем ступені прыдатнасці матэрыялаў, якія выкарыстоўваюцца ў будаўніцтве, ацэнкай ўзроўню кваліфікацыі супрацоўнікаў фірмы-забудоўшчыка. Усё залежыць ад таго, якія фармулёўкі будзе ўключаць у сябе палажэнне аб сістэме кантролю якасці ў будаўніцтве - асноўны ўнутрыкарпаратыўных дакумент, у якім фіксуюцца крытэрыі ацэнкі вынікаў працы забудоўшчыка, а таксама метады іх аналізу.

Але, як правіла, найбольш тыповыя функцыі наглядных структур - у вызначэнні адпаведнасці гатовага будынка альбо ў ацэнцы прамежкавых вынікаў працы забудоўшчыка зыходзячы з нарматыўных патрабаванняў. Дзейнасць адпаведных арганізацый можа быць у дастатковай меры працаёмкай ўжо ў самым пачатку ўзаемадзеяння з будаўнічай фірмай. Так, тэхнічны нагляд можа падлучыцца да працы над аб'ектам ўжо на стадыі праектавання. Спецыялісты адпаведных устаноў могуць прыняць удзел у распрацоўцы дакументаў, якія адносяцца да праектна-каштарыснай, да складання графіка будаўнічых работ. Пры гэтым дадзены этап многія эксперты лічаць адным з ключавых, паколькі, як мы адзначылі вышэй, фактычны ўзровень якасці вынікаў працы забудоўшчыка шмат у чым прадвызначаецца рухам фірмай нормам. Якія ў значнай ступені фіксуюцца ў праектна-каштарысных крыніцах.

Такім чынам, функцыянаванне сістэмы кантролю якасці пачынаецца ўжо ў момант складання дакументаў, якія выкарыстоўваюцца ў будаўніцтве. Тое, наколькі дэталёва будуць прапрацаваны дадзеныя крыніцы, у значнай ступені вызначае канчатковы вынік работ забудоўшчыка.

Нарматыўныя дакументы пры ацэнцы якасці ў будаўніцтве

Паколькі нарматыўны аспект у будаўнічым кантролі - адзін з ключавых, карысна будзе вывучыць спецыфіку дакументаў, у якіх тыя стандарты, што бяруцца для ацэнкі якасці, фіксуюцца. Да крыніц адпаведнага тыпу прынята адносіць Дасты, будаўнічыя нормы, уласна праектна-каштарысную дакументацыю, інструкцыі, галіновыя стандарты. Як правіла, той ці іншы крыніца мае сувязь з іншымі - на ўзроўні прадмета рэгулявання ці ж ўзаемазалежных палажэнняў. Важна, каб тыя нормы, што зафіксаваныя ў крыніцах, прынятых на ведамасным ці галіновым узроўні, не супярэчылі тым, што адлюстраваны ў федэральных прававых актах.

У чым заключаецца практычная значнасць нарматыўных крыніц?

Будаўнічы кантроль прадугледжвае задзейнічанне палажэнняў адпаведных НПА, па-першае, з-за іх абавязковасці, а па-другое, забудоўшчык можа прытрымлівацца ім, вырашаючы задачы сацыяльна-эканамічнага характару, улічваючы экалагічны фактар і іншыя крытэрыі, якія не маюць прамога дачынення да бізнэсу, але важныя з пункту гледжання пазіцыянавання забудоўшчыка ў супольнасці.

Дакументы, пра якія ідзе гаворка, садзейнічаюць вырашэнню ўдзельнікамі будаўнічага рынку такіх задач, як:

- забеспячэнне адпаведнасці вынікаў работ тым мэтам, якія былі пастаўлены першапачаткова;

- стымуляванне сацыяльна адказнага будаўніцтва ў горадзе, рэгіёне, у шэрагу выпадкаў - на федэральным узроўні;

- стварэнне высокага ўзроўню рэпутацыі забудоўшчыка ў дзелавым супольнасці, у сферы ўзаемадзеяння фірмы з дзяржаўнымі органамі, прыватнымі асобамі;

- садзейнічанне забудоўшчыку ў павышэнні ўзроўню экалагічнасці выконваемых работ, у тэхналагічнай мадэрнізацыі дзейнасці;

- стымуляванне паляпшэння сістэм кантроль якасці за будаўнічымі аб'ектамі ў канкрэтных прадпрыемствах, у дзелавой асяроддзі ў цэлым.

Аб'екты нармавання ў крыніцах стандартаў і правілаў

Асноўнымі аб'ектамі нармавання ў будаўнічай дакументацыі прынята лічыць:

- арганізацыйныя, тэхналагічныя, метадычныя правілы і стандарты, якія неабходныя пры правядзенні работ забудоўшчыкам;

- канкрэтныя разнавіднасці будынкаў і збудаванняў, якія ўзводзяцца будаўнічымі фірмамі;

- матэрыялы іншыя віды прамысловай прадукцыі, якія выкарыстоўваюцца забудоўшчыкамі ў працэсе працы;

- сацыяльна-эканамічныя нарматывы, якія вызначаюць сабекошт будаўніцтва, інвестыцыйную прывабнасць сферы дзейнасці забудоўшчыка, перспектывы забеспячэння занятасці грамадзян на канкрэтным прадпрыемстве або ў галіны ў цэлым.

Разгледзім больш падрабязна сутнасць тых крыніц, якія задзейнічаюцца пры ацэнцы якасці будаўнічых работ.

Нарматыўныя дакументы ў будаўнічым кантролі: класіфікацыя

Дакументы, пра якія ідзе гаворка, падпадзяляюцца на наступныя асноўныя катэгорыі:

- федэральныя крыніцы права;

- рэгіянальныя НПА;

- тэрытарыяльныя НПА;

- галіновыя і лакальныя нарматыўныя крыніцы.

Сістэмы кантролю якасці ў будаўніцтве, якія арганізуюцца сучаснымі бізнэсамі, мяркуюць паслядоўнае разгляд ўсіх тыпаў названых дакументаў - кожны з іх можа апынуцца важным з пункту гледжання эфектыўнай ацэнкі вынікаў працы забудоўшчыка. Вывучым асаблівасці кожнага тыпу крыніц нормаў падрабязней.

Федэральныя крыніцы норм

Што тычыцца федэральных крыніц права, то да такіх адносяцца перш за ўсё Дасты і БНіП. Што да дзяржаўных стандартаў - у іх фіксуюцца абавязковыя ці ж рэкамендуемыя палажэнні, якія вызначаюць параметры і ўласцівасці пэўных элементаў будынкаў, будаўнічых матэрыялаў і закліканыя забяспечыць адзіны падыход удзельнікаў рынку нерухомасці да забеспячэння якасці выконваемых работ. БНіП вызначаюць абавязковыя для разгляду будаўнічымі фірмамі патрабаванні да праводзімых у ходзе выканання кантрактаў работ, а таксама ключавыя прынцыпы, якімі забудоўшчыкам пажадана кіравацца.

Яшчэ адна разнавіднасць федэральных крыніц нормаў, прытрымліванне якім патрабуе арганізацыя сістэмы кантролю якасці работ у будаўніцтве - скляпенні правілаў. Іх спецыфіка ў тым, што яны фіксуюць галоўным чынам рэкамендуемыя палажэнні адносна прытрымлівання забудоўшчыкамі нормам і стандартам.

Запатрабаванымі крыніцамі, юрысдыкцыя якіх распаўсюджваецца на ўсю тэрыторыю РФ, з'яўляюцца таксама кіруючыя дакументы. У іх фіксуюцца як абавязковыя, так і рэкамендуемыя нормы, якія рэгламентуюць прымяненне тых ці іншых правілаў і стандартаў.

рэгіянальныя НПА

Ажыццяўленне будаўнічага кантролю адбываецца таксама з улікам палажэнняў рэгіянальных НПА. Асноўны тып крыніц права, які адносіцца да разгляданай катэгорыі - тэрытарыяльныя нормы ў сферы будаўніцтва. Яны змяшчаюць палажэнні, абавязковыя для выкарыстання фірмамі, якія працуюць у канкрэтным суб'екце РФ. Тэрытарыяльныя нормы могуць ўлічваць асаблівасці геаграфічнага размяшчэння будаўнічых аб'ектаў, сацыяльна-эканамічныя, кліматычныя характарыстыкі рэгіёну, а таму яны важныя для сістэмы кантролю якасці ў будаўніцтве.

Галіновыя і лакальныя крыніцы норм

Галіновыя і лакальныя крыніцы - яшчэ адзін значны для забудоўшчыка выгляд дакумента. Да такіх адносяцца, у прыватнасці, стандарты прадпрыемстваў і грамадскіх аб'яднанняў. Яны ўстанаўліваюць патрабаванні да канкрэтных участках вытворчасці: напрыклад, рэгламентаваць тое, як павінна працаваць сістэма кантролю якасці электрамантажных работ у будаўніцтве. Не павінны супярэчыць палажэнням федэральных і рэгіянальных нарматыўных актаў.

рэзюмэ

Такім чынам, будаўнічая дакументацыя можа ўключаць як абавязковыя, так і рэкамендуемыя правілы і нормы.Следование ім - найважнейшы крытэр выбудоўвання фірмай эфектыўнага бізнесу.

Сістэмы кантролю якасці ў будаўніцтве, якія арганізуюцца забудоўшчыкамі, мяркуюць, як правіла, у дастатковай меры дэталёвы аналіз палажэнняў галіновых і лакальных крыніц нормаў, паколькі менавіта яны часта ўплываюць на тое, наколькі высокай будзе ацэнка якасці работы фірмы на эксплуатацыйным узроўні, які і вызначае шмат у чым то, наколькі запатрабаванымі будуць паслугі фірмы на рынку.